Україні не вистачить зовнішнього фінансування. Потрібно мобілізувати внутрішні ресурси — головне з дискусії на конференції NV

4 квітня, 13:46

Чому нова програма МВФ в Україні зосереджена на боротьбі з тіньовою економікою, що саме пропонується та чи можливо подолати поточну політичну кризу в парламенті — про це говорили відомі експерти

Ці та інші теми обговорювали учасники дискусійної панелі «Діалоги з NV. Бізнес та європейська інтеграція»:

Спікери:

• Постійна представниця МВФ в Україні Прішила Тофано
• Голова Комітету з фінансової, податкової та митної політики Верховної Ради Данило Гетманцев
• Заступник генерального директора з корпоративних зв’язків Філіп Морріс Україна Михайло Поляков

Реклама

Модератор: інвестиційний банкір Сергій Фурса.

Ми отримали нову програму МВФ, і, на подив багатьох, головним її акцентом є боротьба з тінізацією економіки. Це досить незвично для попередніх програм МВФ у всьому світі. Чи могли б ви розповісти, чому зараз основна увага приділяється саме цій темі, а не верховенству права чи антикорупційній політиці, наприклад?

Прішила Тофано, постійна представниця МВФ в Україні

Прішила Тофано / Фото: NV

Ви абсолютно праві. Основою цієї програми буде боротьба з тіневою економікою. Причина в тому, що Україні потрібні кошти для ведення війни. МВФ забезпечує частину зовнішнього фінансування. 26 лютого було затверджено програму на суму $8,1 млрд на наступні чотири роки. Це також програма, яка відіграватиме ключову роль у покритті фінансового дефіциту України до 2029 року. Це майже $136 млрд загалом.

Водночас Україна має мобілізувати власні ресурси. Це необхідно для ведення екзистенційної війни, яка зараз триває. Потрібно платити за армію, ремонт енергетичних об’єктів, які росіяни руйнують. І зовнішнього фінансування тут не вистачить. Країні також потрібно мобілізувати внутрішні ресурси. І що більше вдасться мобілізувати, то більш самодостатніми ви станете.

Тож як мобілізувати внутрішні ресурси? Можна або збільшити доходи, або скоротити видатки, або мобілізувати внутрішнє фінансування. Тобто позичати у банків або у населення. Внутрішнє фінансування мобілізовано. Скорочувати видатки важко — соціальні видатки вже дуже низькі. Тому ми підтримуємо вибір уряду з мобілізації більших доходів, більших податкових надходжень.

Але тоді постає питання: що оподатковувати? Зараз реальний дохід на душу населення в Україні майже досяг того ж рівня, що й до війни. Але насправді реальне приватне споживання на душу населення є вищим. Тож виглядає так, що оподаткування споживання може бути розумним вибором або принаймні найменш поганим із варіантів, оскільки кожен із нас споживає, а багаті споживають більше. Наприклад, можна оподатковувати заробітну плату або прибуток, але тоді заробітна плата буде нижчою, і приватні інвестиції зменшаться. Тому оподаткування споживання може бути хорошим вибором. Саме це хоче зробити уряд, і це підтримує МВФ.

Реклама:

Оподатковувати споживання можна двома способами. Або підвищити ставку ПДВ, або розширити шкалу ставок. Коли МВФ звернувся до України з проханням підвищити ставку ПДВ, уряд і представники бізнесу сказали нам: Чому ви продовжуєте підвищувати податкові ставки для тих небагатьох людей в Україні, які платять податки? Чому не просите платити тих, хто не платить податки? І це слушна заувага.

Ми підвищуємо військовий податок, податок на доходи, підвищуємо ставку акцизу. Щороку вводиться банківський податок. Тож, можливо, саме зараз час спробувати оподаткувати споживання, яке раніше не оподатковувалося. Тож ми вирішили розширити коло осіб, які мають сплачувати ПДВ. У нашій програмі ми передбачаємо скасування звільнення від ПДВ для усіх посилок, що надходять з-за кордону, переважно з Китаю. Адже який сенс для країни, що перебуває у стані війни, звільняти від ПДВ іноземних виробників, а не вітчизняних? Ми пропонуємо це скасувати.

Ми пропонуємо скасувати звільнення від ПДВ для всіх платників податків, оборот яких перевищує 4 мільйони гривень, включно з тими, хто перебуває на спрощеній системі оподаткування. Який сенс не вимагати від платників на спрощеній системі сплачувати ПДВ, якщо їхній оборот перевищує 4 мільйони гривень, що становить десь 85 000 євро, що, до речі, є новою вимогою.

І останнє: ми хотіли б скасувати перевагу неплатників податків над платниками ПДВ у сфері державних закупівель.

Отже, логіка така: в центрі програми — боротьба з тіньовою економікою, тому що Україна має мобілізувати ресурси, щоб вести і виграти цю війну. Найрозумніше — оподатковувати споживання.

Данило Гетманцев, голова Комітету з фінансової, податкової та митної політики Верховної Ради України

Реклама:

Данило Гетманцев / Фото: NV

Як у нас проходить боротьба з тінню і що відбувається з парламентом, який не дуже готовий за це голосувати?

Люди часто сприймають МВФ, як якусь жорстку, злу сутність, яка щось вимагає від бідних українців. Але зміни, яких вимагає МВФ, потрібні передусім нам. В першу чергу, щоб фінансувати армію. І навіть поза війною це потрібно нам, аби наш перерозподіл коштів усередині країни був справедливим. І щоб ті соціальні загострення, які відбуваються внаслідок несправедливого перерозподілу, були мінімізовані. Я кажу про жалюгідні пенсії, виплати по інвалідності. Нормальну соціалку ми собі не можемо дозволити не тому, що ми бідна країна, а тому, що кілька тисяч сімей отримують дохід за рахунок ухилення від оподаткування. Не за рахунок інновацій, бізнесу, а за рахунок того, що вони системно крадуть гроші. І ця індустрія включає не тільки бізнесові структури. А й чиновників, правоохоронців. Тінь і корупція — це одне й те саме, це не споріднені речі, а те саме.

Детінізація — це рівні правила гри. Не може бути цивілізованого європейського суспільства, яке базується на західних цінностях, без рівних прописаних правил. Верховенство права неможливе в ситуації, коли для того, аби ти зайшов на ринок, спочатку потрібно вивчити практики з ухилення від оподаткування.

Коли є АТБ, Новус, Варус, Сільпо та інші мережі, що працюють легально і «в білу». І є «Маркет Опт» чи «Ябко», які мають тисячі ФОПів. «Маркет Опт» має 1,5 тисячі ФОПів, які отримують неправомірну злочинну пільгу як малий бізнес, не будучи ним. І це система, яка працює майже в кожній галузі.

Що відбувається в парламенті. Можна сказати голосно, що Верховна Рада зламалася. Це питання передусім до монобільшості, але стосується воно всіх. Те, що відбувається в Раді, — це гра в політику. На жаль, колеги перестали замислюватись над питаннями, які потрібні державі, а почали грати в політику. Це не проблема конкретних законів, бо провалюється будь-який законопроєкт. Відбувається політична криза, яка охоплює не тільки парламент, а всю державу, весь політикум, усю владу. Тут є питання до Кабміну. Я переконаний у тому, що не можна восени домовитися з МВФ на певні умови, а потім не виконати їх і передомовлятися, даючи цим суспільству і в першу чергу Верховній Раді сигнал про те, що, можливо, можна взагалі без цих змін прожити. Ситуація достатньо складна. Настільки складна, що я сьогодні навіть не можу сказати, яким чином вийти з цієї політичної кризи. Повірте, я проводив через Верховну Раду найскладніші рішення за шість років роботи, бо найскладніші закони — закони нашого комітету. На сьогодні навіть у мене в голові немає чіткого плану, яким чином провести той чи інший закон.

Реклама:

Михайло Поляков, заступник генерального директора з корпоративних зв’язків Філіп Морріс Україна

Михайло Поляков / Фото: NV

Ринок електронних цигарок на 96% тіньовий. Як таке можливо?

Проблема в тому, що слабкі інституції не можуть виконати зобов’язання, які на себе беруть. Наприклад, парламент узяв на себе зобов’язання заборонити смакоароматичні добавки в електронних сигаретах. Це фактично було зобов’язання, і воно було провалено. Немає чого ухвалювати рішення про будь-яку заборону, якщо його виконання ніхто не може контролювати. Вдумайтесь у цифру: у Києві у дев’яти з десяти торгових центрів знаходяться нелегальні магазини електронних сигарет, вейпшопи. Ми знайшли тільки один торговий центр у середмісті, в якому немає таких острівців. Питання: чи про це не знають правоохоронні або контролюючі органи? Це велика комплексна проблема, адже тінь іде поряд із корупцією.

У нашій індустрії, на щастя, парламент прийняв усі необхідні законодавчі акти, які мали побороти нелегальний ринок. Є податкові пости на тютюнових фабриках, є відеонагляд. Але все це вже обходять — за три кілометри від виробництва відкривають цехи, де немає таких постів і відеонагляду. Або ухвалили, що є мінімальна ціна, нижче якої не можуть продаватись сигарети, бо податки в ціні — понад 70%. Тіньові гравці відразу відреагували — почали штампувати на пачках ціни, коли ще не діяли обмеження, і робити вигляд, що ця продукція була виготовлена кілька років тому.

З погляду законодавства, для нашої індустрії, на щастя, ухвалені всі необхідні зміни. На жаль, у правоохоронних органів немає сили застосувати всі ухвалені законодавчі зміни. І ось це велика проблема.

Фото: NV Редактор: Тетяна Буденко

Теги:   Філіп Морріс Україна Данило Гетманцев МВФ Тіньова економіка

Читати далі
Источник